这项光荣而艰巨的任务，落在了李宏鑫这位族老身上。

这位曾经负责村里贡献榜统计的老人，如今的身份定位愈发微妙，隐隐朝着思想委员的方向发展。

之前那些给璐清秋等人讲解村庄变化的讲解员，便是由他负责统筹培训的。

他最擅长的，就是用最朴素的语言，把最复杂的道理给掰开揉碎了讲明白。

林清野没有参与这场扩大会议。

他在之前那场小范围的闭门会议上，已经将自己的判断和盘托出，并与村长，厉星祎以及潘轩义达成共识。

在他看来，税务官提前到来，收税只是个由头。

更大的可能性，因为上面的政策，青云城是想借此机会来摸一摸擎天山脉本地势力的底。

就是不知道，这些税务官本身，是否知晓自己此行背后的深层用意。

而这一切，又牵扯到自由联邦那套独特的三级行政管理体系。

联邦分三级：州、市、区。

州是最高层级，直接对联邦中央负责。

市是中间层，对州负责。

区就是云溪村这种，最底层的聚落区。

按道理，区要对市负责。

但实际运行起来，不是那么回事。

荒野区把各个聚落切割得七零八落，统治成本高得离谱。

大动干戈派一队人马进山收税，就收上那点粮食也就够塞牙缝的。

所以联邦的政策一直是：聚落区基本自治。

自治体现在两个方面。

一是事权。

村长由村民自己选，选完了报到上面，上面审核通过就行。

近百年下来，就没听说过哪个村长被上面驳回的。

不是不想驳，是驳了也没用。

你换个人派下去，人家村民不认，你能怎么办？派军队镇压？

为了一个穷山沟的村长位置，不值当。

二是财权。

税收这块，市里只是代收，收完了要上交州里。

市里其实留不下多少。

所以市里的财政状况，其实也挺尴尬。

某种意义上，市就是一个大一点的聚落区，区别只在于城墙高一点，人口多一点，离州府近一点。

对于云溪村这种边缘聚落，以前的待遇很简单：自生自灭。

税务官每年四月来一趟，进村转一圈，看看人口，看看收成，象征性地收点粮食税，然后走人。