立博体育中文版学生突发事件应急预案

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文章作者:校办公室时间:2019-02-04浏览:10

校政学工〔20198


第一章 总则

一、目的

为了切实提高校园安全和应对各类学生突发事件的能力,有效预防、及时控制和处置学生中出现的突发事件,最大限度减轻和消除突发事件造成的危害和影响,切实保障全校学生人身和财产安全,保证正常的教育教学和生活秩序,维护校园的安全与稳定,特制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》等有关法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大规模群体性事件应急预案》《教育系统突发事件总体应急预案》以及安徽省相关管理规定,制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于我校应对各类学生突发事件的应急处置工作。

四、分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重危害,危及学校学生生命、财产安全或影响学校乃至社会稳定的紧急事件。

1.依据突发事件的性质、机理和发生过程,学生突发事件主要分为以下一些类型:

1)学生发生自杀、自残、自虐性事件;

2)学生聚众滋事(罢课、罢餐、集会游行)事件;

3)学生离校出走或者失踪事件;

4)学生打架或群殴、暴力伤害等恶性事件;

5)学生发生持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大事件;

6)学生财物重大失窃事件;

7)学生发生交通意外、溺水或其它重大恶性事故;

8)学生宿舍发生火灾事件;

9)学生发生食物中毒或群体性流行性疾病事件;

10)学生心理疾病事件;

11)学生突发癫痫、昏迷、休克、死亡等

12)学生发生校舍安全及自然灾害事件;

13)留学生、境内外交换生突发事件;

14)其它影响校园和社会安全稳定的学生突发事件。

2.根据突发事件性质,社会危害程度、可控性和影响范围等因素,学生突发事件一般分为四级,从高到低划分标准如下:

Ⅰ级(特别重大事件)

有下列情况之一的,为特别重大事件。

(1)事件影响恶劣,社会高度关注,新闻媒体和网络普遍报道和传播,师生情绪出现连锁反应;

(2)校内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发不同地区连锁反应,严重影响社会稳定;

3)聚集人员对抗性特征突出,发生大规模打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;

4)发生在学校内的500人以上的,或造成重大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件;

5)校内发生的造成3人及以上死亡,或10人及以上受伤的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质等重大刑事案件;

6)事件对学校正常教育教学秩序产生严重影响,教育教学活动无法正常进行甚至瘫痪,师生反应十分强烈;

7)事件政治影响恶劣,威胁国家安全,影响国家国际形象,破坏民族安定团结等;

8)其它视情况需要作为特别重大事件对待的事件。

Ⅱ级(重大事件)

有下列情况之一的,为重大事件。

1)师生手机短信、校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势;

2)事件的社会影响大,社会关注程度高,引起新闻媒体和网络普遍反应;

3)发生在学校内的100人以上、500人以下的,或造成较大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件;

4)校内发生的造成1人以上、3人以下死亡,或3人及以上、10人以下受伤的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质等刑事案件;

5)事件对学校正常教育教学秩序产生较大影响,存在明显过激行为,师生反应强烈;

6)学校出现涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动,或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件;

7)学校已经出现影响社会稳定的连锁反应,或造成了较严重的危害和损失,事态仍可能进一步扩大和升级的群体性事件;

8)其它视情况需要作为重大事件对待的事件。

Ⅲ级(较大事件)

有下列情况之一的,为较大事件。

1)单个突发事件形成群体性反应,存在过激行为,事态有扩大趋势,可能引发连锁反应;

2)事件造成社会影响较大,社会关注程度较高,引起新闻媒体和网络反应;

3)单个突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现明显过激言论,网上出现串联和煽动性信息;

4)发生在学校内的30人以上,100人以下的群体性事件;

5)事件对学校教学、科研和生活秩序产生一定影响;

6)其它视情况需要作为较大事件对待的事件。

Ⅳ级(一般事件)

有下列情况之一的,为一般事件。

1)事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事件呈萌芽状态,社会影响和关注程度不高;

2)单个突发事件已引起师生关注,师生中出现少数过激的言论和行为,出现影响校园稳定的苗头性信息;

3)事件处于可控范围,师生情绪平稳,学校秩序正常;

4)其它视情况需要作为一般事件对待的事件。

对一些比较敏感,或发生在敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息报送和分级处理,不受上述标准限制。要根据事件发展趋势动态调整事件级别,不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。

五、工作原则

1.以人为本,积极预防。把保障生命、财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。切实做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2.统一领导、分级负责。学生突发事件在学校统一领导下,实行统一指挥、分级负责的应急管理体制,各二级学院负责人对本学院学生安全负主管责任,辅导员(班主任)对所带学生安全负直接责任,切实履行各自工作职责,做好学生突发事件的预防和处置工作。

3.科学规范、依法处置。依据有关法律法规,加强应急管理,维护学生的合法权益,使应对突发事件的工作科学化、规范化、制度化。

4.把握主动,正确引导。掌握舆论引导主动权,增强工作预见性和主动性,及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息,正确引导社会舆论。

第二章 组织体系

一、学校学生突发事件应急指挥领导小组

学校成立学生突发事件应急指挥领导小组,学校党委书记、校长任组长,分管学生工作的校领导任常务副组长(因校舍安全、自然灾害、食品安全、疾病防控等涉及学生安全时,分管后勤工作的校领导为常务副组长;留学生突发事件发生时,分管外事工作的校领导为常务副组长),领导小组成员由学校办公室、宣传部、学生处、保卫处、教务处、财务处、国际交流与合作处、后勤管理与基建处、校团委、信息技术与网络中心、校医院等部门主要负责人、法律顾问和各二级学院党委(党总支)负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在学生处,学生处处长任主任,校办公室主任、保卫处处长任副主任(保卫处主要负责协调应急管理日常工作)。

学校学生突发事件应急指挥领导小组(以下简称“学校领导小组”)职责:

1.全面负责对学生安全定工作和应对学生突发事件的组织和领导,及时传达上级有关工作精神。

2.负责统一决策、组织、协调、指挥学生突发事件应急响应行动,下达应急处置工作任务,指导有关工作。

3.负责组织领导和现场指挥处置发生的Ⅲ级以上学生突发事件。相关重大事项及时向上级主管部门请示报告。

二、二级学院学生突发事件应急工作处置小组

各二级学院成立学生突发事件应急工作处置小组,组长由二级学院党委(党总支)书记、院长担任,副组长由二级学院党委(党总支)副书记、副院长担任,成员由相关人员组成,在学校领导小组统一指挥下开展工作。留学生、境内外交换生突发事件应急处置工作由国际交流与合作处负责。

二级学院学生突发事件应急工作处置小组职责:

1.按照“谁主管、谁负责”的原则,全面做好本单位各项学生安全稳定工作。

2.负责收集信息,对一般问题做好教育、疏导和矛盾化解工作,发现重大情况及时向学校领导小组报告,并做好第一时间现场处置。

3.对本学院发生的一般学生突发事件及时处理,妥善应对。对本学院发生的Ⅲ级及以上学生突发事件,按预案立即启动由本学院、学生处、保卫处等相关部门人员参加的学生突发事件应急工作处置小组,开展具体处置工作。

第三章 应急处置

一、信息报告

1.二级学院。学生发生突发事件后,知情人(或学生信息员)应立即向辅导员(班主任)报告,辅导员(班主任)应第一时间向二级学院党委(党总支)书记报告,再由二级学院党委(党总支)书记通知并召集学院处置小组。必要时可以越级报告。

2.学校。学生发生突发事件后,1)若二级学院先知情,由二级学院党委(党总支)书记(或二级学院处置小组)第一时间向学生处、保卫处报告。发生Ⅲ级及以上事件时,二级学院处置小组在2小时以内将电子版文稿经学生处、保卫处初核后书面报告宣传部,同时向联系学院校领导报告。学生处、保卫处接到报告后,应立即向学校领导小组组长、副组长报告。2)若事发现场无法判断学生隶属学院,知情人可以直接向学生处、保卫处报告。由学生处、保卫处核实后,与学生所在二级学院联系。

3.上级主管部门。学生发生突发事件后,学校办公室依据学生处、保卫处、宣传部初核的信息进行核查把关并报校领导批准,负责向上级主管部门和市相关部门报告,最迟不得超过3小时,根据事态的进展,要及时续报有关情况。

4.信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、事件经过、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报,并根据事态发展,实行续报。

二、信息发布

1.发布职责。突发事件有关信息发布由党委宣传部牵头负责,由学校新闻发言人统一对外发布,任何单位和个人未经授权不得以任何形式向外界发布信息。

2.发布程序。负责事件处置的有关单位及时、准确、客观地将有关突发事件事态和应急处置工作的信息发至学校领导小组办公室和党委宣传部,党委宣传部适时组织新闻通稿对外发布。根据事件的性质、等级,宣传部要主动了解、跟踪和掌握实际情况,较大及以上事件发生第一时间发布简要信息,随后发布初步核实情况、相关应对措施等权威信息,并根据事态发展和事件处置情况做好相应的后续发布工作,正确引导校园和社会舆论。针对涉及突发事件的各种谣言、传言,要迅速公开澄清事实,消除不良影响。

3.发布方式。新闻发布方式主要有:校园网主页、学校官方微博、微信平台发布新闻通稿,举行新闻发布会,组织媒体报道,接受记者采访,授权新闻单位发布等。

4.发布原则。坚持正确导向,积极引导舆论,掌握主导权,维护校园稳定;坚持公开透明,开放有序,尊重师生知情权,满足人们了解突发事件真相和处置情况的信息需求;依法开展突发事件新闻报道,促进工作的规范化、制度化、法治化。

5.舆情研判。党委宣传部要组织专人负责突发事件舆情信息收集报送,要密切关注校内外舆情,跟踪互联网动态,及时汇报反映并妥善处理。

三、各类学生突发事件处置程序

以下各类突发事件发生后涉及现场处置的,发生突发事件学生所在二级学院党委(党总支)书记、辅导员(班主任)及学生处、保卫处等相关部门领导获悉信息后应迅速到达现场,到达现场时间最迟不得超过30分钟,组织做好先期处置工作。

1.学生出现自杀、自残、自虐性事件 

1)知情人员应立即拨打110120,并迅速实施救治;同时及时将情况向学生处、保卫处和当事人所在二级学院党委(党总支)书记、辅导员(班主任)报告。 

2)当事人所在二级学院和学生处、保卫处工作人员获悉情况后,应在30分钟内赶到现场,组织人员将伤员送至医院救治,学生处、保卫处及时将情况报告给学校学生突发事件应急指挥领导小组。 

3)当事人所在二级学院在与学校领导小组沟通后,应适时将情况通知给学生家长,协商后续处理工作,安排本院师生对当事人在医院医治的陪护,并做好家长来校的接待和安抚工作。

4)学校学生突发事件应急指挥领导小组应立即组织有关职能部门和所在单位研究落实具体应急措施,开展调查,必要时配合公安机关做好案件侦破工作。

5)对自杀未遂的当事人,在其病情和精神状况稳定后,根据医疗部门意见,由所在二级学院配合其家长办理请假、休学或退学等相关手续,必要时可协助家长或直接将其送至医院或家中休养治疗,不得让当事人继续滞留学校,以免影响其心理康复或再次发生意外。 

6)对当事人周围的同学,尤其是同寝室的人员,相关二级学院应采取积极有效的安抚措施,避免产生其它方面的心理危机。

2.学生聚众滋事(罢课罢考罢餐、集会游行)事件

1)知情者应立即通知学生所在二级学院党委(党总支)书记、辅导员(班主任)及学生处、保卫处。二级学院党委(党总支)书记、辅导员(班主任)及学生处、保卫处和相关部门人员(罢课事件为教务处、罢餐事件为后勤管理与基建处、集会游行为学生处,其它事件根据事件性质确定所涉及部门)应在30分钟内到达事发现场,了解事件情况,控制事态,防止事态恶化和对其它学生造成不良影响,学生处、保卫处及上述相关部门将情况及时上报学校领导小组。 

2)相关部门和二级学院应迅速采取个别谈心、小型会议等多种方式为滋事者提供信访渠道,了解、掌握问题症结,对问题的合理部分及时解决答复,对聚众滋事行为提出批评教育,以有效化解矛盾,稳定学校正常秩序。 

3)二级学院及学生处、保卫处要对事件进行深入调查了解,对聚众滋事的组织者依据校纪校规给予相应的处分。

4)学校学生突发事件应急指挥领导小组要坚持实事求是和为学生服务的原则,综合各方情况,区分不同性质,全面、彻底解决问题,不留后患;对事态严重、影响恶劣的聚众滋事事件,要在处理解决的同时上报上级主管部门。

3.学生离校出走或失踪事件

1)知情人员应及时将情况向辅导员、班主任和有关学院分管领导报告。

2)辅导员、班主任或有关负责人获悉情况后,应迅速组织查找,努力查明去向;当事人所在二级学院应及时向学生处和保卫处报告。

3)在无法查明去向的情况下,学生处、保卫处应在2个小时内将情况向学校学生突发事件应急指挥领导小组报告,协助二级学院通过多种形式、各种途径帮助寻找,保卫处及时向公安机关报告备案。校办公室根据学校学生突发事件应急指挥领导小组组长的指示,及时向上级部门报告情况。

4)经学校学生突发事件应急指挥领导小组同意,相关二级学院负责通知学生家长或亲属。

5)学校学生突发事件应急指挥领导小组应协调有关部门和相关二级学院处理失踪学生的善后事宜。

4.学生打架或群殴、暴力伤害等恶性事件

1)受害者或其它知情人应立即向保卫处、学生处及相关二级学院报告,相关二级学院党委(党总支)书记、学生辅导员(班主任)及保卫处、学生处工作人员应在30分钟内到达现场。

2)案发现场人员应发扬见义勇为精神和救死扶伤精神,积极采取措施救助受害者,及时帮助送往医院。

3)有关人员到达现场后先设法控制局面,防止事态恶化,二级学院相关人员、保卫处、学生处将参与打架的学生带离现场,疏散参与围观学生。 

4)保卫人员、案发现场人员和受害者应积极协助公安机关做好案件的调查取证工作。

5)保卫处要及时、全面向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报情况。有关二级学院责任人应在当天组织和参与调查处理工作,不可延误时间,并尽快将情况调查清楚,向学校领导小组提出处理意见。

6)学校学生突发事件应急指挥领导小组应立即召开协调会议,明确分工,强化责任,广泛收集信息,分析事件性质,做好受害学生救治和事件处理工作。 

7)受害者所在二级学院负责通知学生家长和亲属,并做好接待和安抚工作。

5.学生发生持刀、持枪抢劫和劫持人质等重大事件

1)受害者或其它知情人立即拨打110电话报警,同时立即向相关二级学院、保卫处、学生处报告。 

2)相关二级学院、保卫处、学生处工作人员接到报告后,应在30分钟内赶到现场。

3)保卫处立即向校领导小组报告,要坚持生命第一的原则,组织保卫力量进行妥善处置,避免造成受害当事人和其他人员的更大伤害,同时组织人员疏离,维持秩序。

4)公安人员赶到现场后要以公安人员为主,配合公安人员处置。

6.学生财物重大失窃事件

1)当事人或知情人员应在第一时间向保卫处或拨打110报案,同时将情况报告给辅导员或班主任。 

2)辅导员或班主任应立即采取应急措施,组织保护现场。

3)保卫处在接到报案后,应立即组织人员到达现场进行勘查;同时除立即向公安机关报案外,还应在2小时内将情况及时向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报。

4)保卫处和相关二级学院应积极配合公安机关做好现场勘察和事件的调查工作。 

7.学生发生交通或其它重大恶性事故 

1)学生发生交通或其它重大恶性事故,辅导员、班主任或其他人员在接到报告后,应立即拨打110报警,并向二级学院党委(党总支)书记汇报,同时赶赴现场进行营救或了解情况。

2)所在二级学院应立即组织人员进行抢救并向保卫处、学生处报告,保卫处及时向学校学生突发事件应急指挥领导小组汇报,所在二级学院应积极配合医院和交警部门,做好对受伤学生的救治和事故处理工作,并及时与学生家长取得联系。

3)根据学校领导小组的指示,安排有关职能部门展开营救工作。

4)所在二级学院应做好受害者家长的接待和安抚工作,及时向学校领导小组汇报有关情况,领导小组成员应适时介入工作。 

8.学生宿舍发生火灾等突发事件

1)学生宿舍发现火情后,发现者应立即开展灭火,并立即拨打119电话报警,同时立即向宿管人员报告。宿管人员应立即采取自救措施、切断电源、打开消防通道,疏散人员。同时向保卫处、学生处和相关二级学院辅导员(班主任)、党委(党总支)书记报告。

2)相关二级学院、后勤管理与基建处、保卫处、学生处接到报告后,应立即组织有关人员到达现场进行灭火,并做好自救措施,转移物品,安全疏散并稳定学生情绪。

3)保卫处应在2小时之内将情况向学校领导小组汇报。

4)后勤管理与基建处和保卫处应积极配合消防部门做好抢险灭火工作。 

9.学生发生食物中毒或发生群体性流行疾病事件

1)知情人员应立即拨打120110,并迅速进行救治,同时报告辅导员或班主任。

2)辅导员或班主任应立即向本学院党委书记报告,二级学院立即向后勤管理与基建处、学生处、保卫处报告,相关部门应及时将情况报告学校领导小组。 

3)学校领导小组责成相关学院和部门通知有关人员停止食用可疑食品,或追回已出售(发出)的可疑食品,停止出售和封存剩余的可疑食品,控制或切断可疑水源。

4)辅导员(班主任)应及时通知学生家长,通报情况,做好思想工作,稳定情绪。

5)学校领导小组(由校办牵头负责)在2小时之内将情况报告当地有关部门,并由学院和学校有关部门配合卫生、公安等部门做好现场取样、侦破等工作。 

10.学生突发癫痫、昏迷、休克、死亡等

1)发现人员应立即拨打120,迅速展开施救,并立刻向宿管、所在二级学院辅导员(班主任)和党委(党总支)书记报告,所在二级学院同时及时将情况向校医院、学生处报告。

2)当事人所在二级学院和校医院获悉情况后,应尽快赶到现场或是赶到医院协助救治。 

3)当事人所在二级学院应及时将情况通知给学生家长,协商后续处理工作,并做好家长来校的接待和安抚工作。对于情况较为严重或抢救无效死亡的,当事人所在二级学院在与学校领导小组沟通后,做好家长的接待安抚、初步协商处理工作。

4)当事人所在二级学院、学生处人员及学校领导,及时到医院看望学生,给予慰问帮扶。

5)在当事人病情和精神状况稳定后,根据学生实际情况和医疗部门意见,需要请假、休学、退学或是转院的,由所在二级学院配合其家长办理相关手续,必要时可协助家长或直接将其送至医院或家中休养治疗。

11.学生心理疾病事件(处理办法另发)。

12.学生发生校舍安全及自然灾害事件(处理办法由归口职能部门制定印发)。

13.留学生突发事件(处理办法由归口职能部门制定印发)。

14.其它影响校园和社会安全稳定的学生突发事件参照以上预案处理。

第四章 事后恢复

学校学生突发事件发生后,学校要及时做好事后恢复工作,恢复正常教学和生活秩序,维护校园和社会稳定。 

一、善后处置

1.妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷,必要时,组织提供心理和司法援助。

2.协调有关保险机构及时开展查勘和理赔工作。

3.协助相关司法机关对突发事件中出现的违法行为进行调查处理。

二、调查评估

根据突发事件的类别和特点,相关二级学院和部门配合相关专业机构及时查明突发事件的发生经过和原因,总结突发事件以及应急处置工作的经验教训,制定改进措施,对突发事件的损失进行评估。

第五章 应急保障

学生突发事件应急保障主要包括信息保障、人员保障、物资保障、技术保障和资金保障。发生突发事件时,各相关部门应统一按照学校领导小组的调度,切实做好各类保障工作。学校将学生突发事件应急经费纳入年度财务预算,统筹考虑,保障学生突发事件日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。

第六章 表彰奖励

对在预防、处置学校突发事件中和善后处理工作中表现突出或有特殊贡献的师生员工,学校按有关规定给予表彰和奖励。

第七章 责任追究

学生突发事件应急处置工作实行责任追究制。对学生突发事件的知情报告是全校师生的责任和义务,对在预防和处置学校突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者,隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者,逃避责任者,阻碍工作人员执行公务者,二级学院及相关部门人员未及时到位者,以及其它不利于预防和处置工作者,视其情节和危害后果,将给予相应处分;构成犯罪的,要依法移交司法机关追究刑事责任。

第八章 附则

一、本预案是学校处理学生突发事件的主要依据。学校一旦发生学生突发事件,应立即启动应急预案,全力投入突发事件的处理工作。

二、学校将根据国家相关法律法规的制定、修改和实际情况的变化以及应急预案的实施情况,及时修订完善本预案。

三、本预案自发布之日起施行。


责任编辑:江涛

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